1. mai 2004 ble Estland, Latvia, Litauen, Polen, Tsjekkia, Slovakia, Ungarn, og Slovenia (samt Kypros og Malta) en del av unionens indre handels- og arbeidsmarked.
Hendelsen skulle medføre til tider store endringer i det norske samfunns- og arbeidsliv, noe som var tema under Fafo Østforums tiårskonferanse 29. april.
Ingen – eller velferdsstrøm?
I 2004 var imidlertid debatten preget av svært usikre forventninger til hvordan utvidelsen ville endre Norge, ifølge Fafo-forsker Line Eldring, prosjektleder for Fafo Østforum.
Under sitt konferanseinnlegg sammenfattet hun datidens sentrale spørsmål i samfunnsdebatten slik:
- Kommer det noen i det hele tatt?
- Eller vil det tvert imot strømme på med «velferdsturister»?
- Burde Norge innføre overgangsordninger «for sikkerhets skyld»? Vil det i så fall skje en vridning mot tjenestemobilitet?
- Ville det være en risiko for sosial dumping? Eller sosial jumping?
150 000 flere
 |
| PROSJEKTLEDER Line Eldring holdt det første forskerinnlegget under Fafo Østforums tiårskonferanse. |
Ti år senere er mange av spørsmålene fremdeles aktuelle, men noen svar har vi fått.
Antallet som viste seg å komme til Norge for å jobbe er ett av disse.
Ifølge tall fra Statistisk Sentralbyrå, var antallet bosatte statsborgere fra det såkalte EU Øst:
I tillegg kommer en rekke arbeidstakere på midlertidige opphold som ikke omfattes av statistikken.
Gode og dårlige effekter
Ifølge Eldrings gjennomgang på konferansen har vi opplevd følgende virkninger av østutvidelsen i 2004.
- Stort tilbud av tiltrengt arbeidskraft – smøring av økonomien
- Internasjonalisering av arbeidsmarkedet og det norske samfunnet – i positiv forstand
- Men: også store utfordringer i arbeidsmarkedet og for velferdsstaten
- Trekk ved det norske arbeidslivet og regulerings-regimet samt EØS-retten skaper utfordringer
Inkludert?
Samtidig har sosial dumping og integrering blitt satt på kartet. Mange arbeidsinnvandrere har blitt utnyttet i løpet av tiåret.
Eldring viste her blant annet til to sitater fra to latviske bygningsarbeidere, fra så sent som høsten 2013.
|
«Vi trodde vi skulle dra til det siviliserte Europa…»
«Vi tror ikke vi noen gang kan bli fullverdige medlemmer av det norske samfunnet.»
|
Fire store spørsmål
Selv om vi har fått noen svar, er det fremdeles en rekke spørsmål som står igjen.
Ifølge Eldring er fire av de mest sentrale følgende:
- Hvordan temme useriøs og ødeleggende konkurranse?
- Hvordan forhindre forvitring av kompetanse?
- Hvordan sikre anstendige vilkår for alle som jobber i Norge?
- Hvordan utnytte det nasjonale handlingsrommet for å regulere arbeidsmarkedet?
25 år: fra mur til krise
Østutvidelsen i 2004 er selvsagt del av en større historie. Dersom man zoomer noe videre utover tiårsperioden, er noen viktige årstall her:
- 1989: Berlinmurens fall
- 1994: Norge inn i EUs åpne marked
- 1999: Euroen innført
- 2004: EUs østutvidelse
- 2008-: Finans- og eurokrise
Dette mer historiske perspektivet, med europeisk integrasjon etter den kalde krigen, var også noe Europaminister Vidar Helgesen (H) la sterk vekt på i sin innledningstale under konferansen.
Pekere
Mer fra Fafo Østforum-konferansen:
Alt om: EU og EØS
Alt om: Arbeidsinnvandring